当前，全国水泥产能总量过剩矛盾十分突出。党中央、国务院高度重视产能过剩问题，中央经济工作会议把化解水泥等行业产能过剩矛盾作为今年的工作重点，目前政府有关部门正在研究制定化解产能过剩方案，进一步强化增量管理，遏制新增产能，清理与严禁核准水泥等产能过剩行业新增产能项目。

　　国家对水泥产品实施生产许可证管理制度，是保证水泥产品质量安全，贯彻国家产业政策，促进行业健康、协调发展的重要手段。中国建筑材料联合会承担着全国工业产品生产许可证办公室水泥产品生产许可证审查部的工作职责，在国家质量监督检验检疫总局的统一领导下，按照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》和《水泥产品生产许可证实施细则》等规定，坚决执行国家有关产业政策要求，严格审查、汇总申请取证企业的有关材料，为严肃水泥产品生产许可证管理工作，制止违反产业政策的水泥项目起到了重要作用。

　　针对当前建材工业一些主要产业产能过剩且新增不止与经济运行现状，中国建筑材料联合会乔龙德会长明确提出了实施“两个遏制”、“三个加快”和“两个加强”的工作思路与举措，以统一全行业的认识，使转变发展方式和转型升级有良好的环境和支撑。即遏制新增产能和遏制经济效益下滑；加快发展新兴产业、无机非金属新材料，加快兼并重组和淘汰落后产能，加快第二代新型干法水泥、第二代中国浮法玻璃技术创新和研发；加强转变作风，深入实践，攻克行业发展的瓶颈关键问题，加强创新“三新”对转型升级、遏制新增产能发挥有效性和支撑作用。在全国上下坚决遏制水泥产能严重过剩、严禁核准水泥新增产能项目的背景下，水泥产品许可证审查部的首要任务是按照国家质量监督检验检疫总局的要求，以及中国建筑材料联合会的工作部署，严肃审查程序，严格把关，把遏制水泥新增产能和淘汰落后产能工作落到实处。对国务院批转国家发展改革委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发[2009]38号）文件下发后新建的水泥项目，包括一些弄虚作假置换产能的建设项目，必须凭国家发展改革委核准的合法手续才予以受理，对违反规定新建项目一律按行政不予许可处理，水泥产品审查部将与各地建材行业管理部门、中国水泥协会、各省市水泥协会共同联手，共同负责，共同把关。同时，依据国家发展改革委、工业和信息化部发布的产业政策，按照国家质量监督检验检疫总局严格水泥生产许可证管理的要求，积极做好《水泥产品生产许可证实施细则》修订起草工作，朝着提高门槛、促进淘汰落后产能的目标，使产品许可证为产业转型升级服务，充分发挥生产许可证制度对遏制水泥新增产能和淘汰落后产能的积极作用。